スクランブル放送とは何か？意味や仕組み、デメリットをわかりやすく！

スクランブル放送の基本

スクランブル放送とは何か？その意味

よく聞くようになったスクランブル放送という言葉ですが、これは何を意味するのでしょうか。英語でスクランブル（scramble）には他動詞で「盗聴防止のため電波などの波長を変える」という意味があり、つまりテレビのスクランブル放送とは「特定の人を除いて盗聴できない放送」ということになります。

より具体的にはコンディショナルアクセスシステム（conditional access system：略してCAS）と言い、日本語では限定受信システムです。この言葉からも想像できるとおり、テレビを購入して視聴するために必要な「B-CAS」とも関連のある技術です。

日本においてテレビ放送が本格的に開始された1953年から、しばらくの間はアナログ放送の時代が続きました。その後人工衛星を利用したBS放送がスタートし、民間放送局が有料チャンネルを開始するにあたり。料金を支払っているユーザーだけが番組を視聴できるシステムが必要になりました。

そこでスタートしたのが株式会社ビーエス・コンディショナルアクセスシステムズ（B-CAS社）が提供するB-CAS方式という限定受信システムです。有料チャンネルの視聴者限定であれば何の不思議もないことですが、著作権保護を目的としたコンテンツのコピー制御のためにB-CAS方式が広く採用（現実的にはB-CASなしでテレビが見られない）されたので、話が少々複雑になっています。

しかし基本的には「有料チャンネルのユーザーだけに放送を見られるようにする」ことがスクランブル放送の意味であり意義なのです。

仕組みをわかりやすく解説

スクランブル放送の技術

現在の日本ではB-CAS方式によるスクランブル放送が一般的に利用されており、受信機を購入するとB-CASカードが自動的に添付されています。

地上デジタル放送のほか、BS・110度CS放送（スカパーを含む）もB-CAS方式が使用されています。また2018年10月から4K/8K放送に対応したACAS方式もスタートしていますが、ACASにはB-CASが内蔵されているので「4K/8K放送を見るためのB-CAS」とも言えます。

これら以外にケーブルテレビを見るためのC-CAS方式があり、ケーブルテレビを見るために必要なセットトップボックスに差してデータを復元しています。しかしケーブルテレビを通して地上デジタル放送などB-CASに依存した放送を見るためには、やはりB-CASカードが必要になるので、日本では受信機に必ずB-CASカードを差さなければならないのが現実です。

スクランブル放送を巡る日本国内の問題

NHKから国民を守る党

スクランブル放送化に対するNHKの姿勢

N国党の問題提起によってNHKのスクランブル放送化の議論が注目され、それに対するNHKの対応はあくまで放送法と公共放送のあり方を盾にした、言うに及ばぬ反論でした。

現在もNHKのホームページの「よくある質問」のページで、スクランブル放送化に対するNHKの考え方が掲載されています。

・NHKは、広く視聴者に負担していただく受信料を財源とする公共放送として、特定の利益や視聴率に左右されず、社会生活の基本となる確かな情報や、豊かな文化を育む多様な番組を、いつでも、どこでも、誰にでも分けへだてなく提供する役割を担っています。

・緊急災害時には大幅に番組編成を変更し、正確な情報を迅速に提供するほか、教育番組や福祉番組、古典芸能番組など、視聴率だけでは計ることの出来ない番組も数多く放送しています。

・スクランブルをかけ、受信料を支払わない方に放送番組を視聴できないようにするという方法は一見合理的に見えますが、NHKが担っている役割と矛盾するため、公共放送としては問題があると考えます。

・また、スクランブルを導入した場合、どうしても「よく見られる」番組に偏り、内容が画一化していく懸念があり、結果として、視聴者にとって、番組視聴の選択肢が狭まって、放送法がうたう「健全な民主主義の発達」の上でも問題があると考えます。

NHKよくある質問集より引用

恐らく放送法がこのままであればNHKの主張も永遠に変わらないでしょう。この姿勢が正しいかどうかについては触れませんが、そのあり方が問われていることは事実です。

デメリットは？

先ほどNHKのスクランブル放送化についてNHKの考え方にもありましたが、もしNHKが公共放送であるならば、緊急災害時に対応については彼らの言うとおりなのかもしれません。

しかし実際のところ巨大災害時、その中心地にいるとほとんどテレビなど視聴できないので、恩恵にあずかれる人は被害が無いか、もしくは軽微な人であるということになります。

ただスポンサーなどの制約がない点は、災害放送にとって大きなメリットであることは事実です。また総務省が行った東日本大震災における情報源に関する調査で、テレビが他のメディアを抑えてトップだったことから、その役割は大きいと言えます。

イギリスBBC放送無料化

総括：スクランブル放送といえば避けて通れないNHK問題

記事のポイントをまとめます。

スクスランブル放送の基本について

• スクランブルとは暗号化のこと
• 本来の目的は有料放送のためだった
• 日本のスクランブル放送はB-CASの支配下

スクランブル放送を巡る様々な問題

• N国党のおかげで注目を浴びたNHKスクランブル放送問題
• スクランブル化などあり得ないというNHKの見解
• NHKの災害放送は被災地では役に立っていない現実
• 注目すべきイギリスBBCの受信料の行方

実は日本のテレビ視聴はそのすべてがスクランブル放送となっていて、B-CASがなければ見られないようになっています。しかしスクランブル化されていても見られるコンテンツと、お金を払わなければ見られないコンテンツがあり、NHKだけがお金を払っても払っていなくても見られる特殊なコンテンツになっています。

NHKの受信料を払っている人から見れば不公平なことで、国民側からは「NHKを見たい人だけお金を払って見られるようスクランブル放送に」という声がある一方、NHKは「不公平にならないようしっかり受信料を徴収する」と、議論がかみ合っていないようです。

BBCの受信料問題のよっては議論が再燃しそうですが、今一度NHKとスクランブル放送に関して、国民の問題として考える必要があるでしょう。